在安全生产领域，特殊作业、特种作业、危险作业是三类典型的重点作业环节，属于生产安全事故的高发环节，强化危险性作业的安全监督检查意义重大。我们可以看到这三类作业，从字面表述上十分接近，容易混淆，那么这三类词在具体含义、界定范围上有什么不同呢？今天对这三类专业术语进行梳理。

 基本概念与范围 

特殊作业

特殊作业的定义出自《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871-2014）。按照该标准要求，特殊作业是指化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。

特种作业

2002年，原国家安全生产监督管理局与原国家煤矿安全监察局印发《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字【2002】124号文件），其中规定“特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。”特种作业的范围由特种作业目录规定。

现行特种作业目录于2010年印发，目录包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业10 个作业类别，共计54 个操作项目。

危险作业

危险作业的名称出自《中华人民共和国安全生产法》，该法第四十条指出，“生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。”

目前在行业领域以及各地方政府，通过文件、地方规章的方式，公布了相关的危险作业范围。

区分和检查重点关注  

通过对比特殊作业、特种作业、危险作业三种作业分类，得出三种作业分类在以下三点存在区别：

（1）适用范围不同特殊作业主要是针对化学品生产领域这一特殊行业的危险作业安全管理。而危险作业则是适用于所有生产经营单位的危险作业安全管理。

（2）要求对象不同危险作业和特殊作业主要是针对企业作业过程的安全管控，包括作业前、作业中、作业后各作业环节需要注意的事项。而特种作业主要是针对直接操作人员的安全管控，特种作业人员必须持证才能上岗。

（3）涵盖类别不同。特殊作业仅仅指动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路八种作业类别，而危险作业除此以外还包括爆破、建设工程拆除、油罐清洗、挖掘、临近高压输电线路作业等其它作业。 

（4）性质不同。危险作业是国务院应急管理部门以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的作业。特种作业也是应急管理部门规定的11大类作业。特殊作业是应急管理部门规定的化学品生产单位的8类作业。三者都是具有危险性质的作业，可能引发生产安全事故，都可以统称危险作业或危险性作业。

（5）检查侧重点不同危险作业、特殊作业主要检查是否开具票证、制定方案，人员是否持证，是否安排专人进行现场管理，检查侧重于管理人员是否履职。特种作业的检查主要检查人员是否持证上岗，持证人员是否具有相关的业务素质，检查侧重于是否合法上岗。一般在人员从事危险作业、特殊作业时，一般都会涉及特种作业。